Важнейшей задачей любого демократического государства является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав невозможно без эффективно функционирующей системы контроля государственного аппарата со стороны общества.

Новое направление в развитии общественно-государственного сотрудничества – внедрение механизмов общественного контроля.

Общественный контроль предполагает достаточно широкий набор инструментов, который строится, прежде всего, вокруг принципов прозрачности государственной власти и участия общества в ее работе. Особое значение общественный контроль приобретает в условиях формирования гражданского общества, функционирующего правового, социального и демократического государства.

Легализация основ общественного контроля в Российской Федерации осуществлена посредством принятия 21 июля 2014 г. Федерального закона № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Под общественным контролем понимается механизм, позволяющий обществу контролировать власть, как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата.

Объектами общественного контроля являются:

• органы государственной власти и местного самоуправления;
• государственные и муниципальные организации;
• иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия.

К Субъектам общественного контроля относятся:

• общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации;
• общественные советы при федеральных органах исполнительной власти;
• общественные советы при исполнительных, законодательных и представительных органах субъектов Российской Федерации;
• общественные палаты (советы) муниципальных образований.

Общественный контроль не является инструментом принуждения, с его помощью невозможно приказать государственным или муниципальным органам совершать какие-либо действия. Однако можно обратить внимание власти на проблемы, недостатки в его работе и в какой-то мере повлиять на принимаемые решения.

Законодательством закреплено 5 основных форм общественного контроля:

• общественный мониторинг – постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов и организаций;
• общественная проверка – сбор и анализ информации, проверка фактов и обстоятельств, касающихся деятельности органов и организаций;
• общественная экспертиза – анализ и оценка актов, решений, документов и других материалов, действий или бездействия органов и организаций на основании специальных знаний и (или) опыта специалистов;
• общественное обсуждение – публичное обсуждение общественно значимых вопросов, решений органов и организаций с обязательным участием в таких обсуждениях уполномоченных лиц, организаций, представителей граждан и общественных объединений;
• общественные (публичные) слушания – собрание граждан по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, градостроительной деятельности, государственных и муниципальных закупок и в других случаях.

Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах и многократно.

Распоряжением Губернатора края от 17.02.2015 № 43-р была создана рабочая группа по подготовке законопроекта края"Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае", в состав которой вошли представители общественности (члены и председатели общественных советов при органах исполнительной власти, Общественной палаты края), органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, Законодательной Думы края, юстиции, Прокуратуры края.

Данный законопроект проходил широкое обсуждение на различных площадках: на заседаниях общественных советов при исполнительных органах власти и при органах местного самоуправления, в городских округах и муниципальных районах края, органах исполнительной власти края, размещался в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22 сентября 2015 года Законодательной Думой Хабаровского края принят краевой закон №110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае".

Исполнение федерального и регионального законодательства позволит повысить не только эффективность деятельности органов власти и местного самоуправления, но и развить их взаимодействие с институтами гражданского общества, поднять уровень доверия граждан к деятельности органов, предупредить принятие и реализацию ими решений, противоречащих общественным интересам, защитить права и свободы гражданина.

-----

Полезные ссылки
https://ogs.khabkrai.ru/Obschestvennyj-kontrol
https://mvp.khabkrai.ru/Deyatelnost/Obschestvennyj-kontrol/